2020年7月，湖北宜昌市一房地產樓盤。圖片來源：人民視覺
記者 辛圓
任何一條和樓市有關的政策變化都會引起市場的躁動。
8月11日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》，該法自2021年9月1日起施行。根據《契稅法》第一、二、三條，在轉移土地、房屋權屬時，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當繳納3%-5%的契稅。
有過買房經歷的人都知道，目前契稅稅率多在1%-3%。有自媒體稱，如果以300萬每套的總價計算，《契稅法》實施后，意味著買房要多交契稅4萬-6萬元。一時間，“今年不買房，明年多掏錢”成為網絡熱議話題。
實際情況真的如此嗎？
事實上，《契稅法》出臺前，契稅的征收依據是1997年國務院發布的《中華人民共和國契稅暫行條例》。該條例第三條明確，契稅稅率為3%-5%?？梢?，《契稅法》并未對稅率進行調整。
值得注意的是，無論是明年9月開始實施的《契稅法》，還是1997年實行至今的《中華人民共和國契稅暫行條例》，在明確稅率后都緊接著一句話——契稅的適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的幅度內按照本地區的實際情況確定，并報財政部和國家稅務總局備案。
“從全國實際執行情況來看，基本沒有按照5%（征收契稅）的，基本都是3%左右，很多城市出臺的減免契稅的政策后，契稅也就在1%-3%。”易居研究院智庫中心總監嚴躍進對界面新聞說。
公開資料顯示，以上海為例，90平及以下住房，首套房契稅按總房款的1%繳納，非首套按3%繳納；90平以上的，首套房契稅按1.5%繳納，非首套，按3%繳納。再如，長沙規定，首套和二套房產小于或等于90平的，均按總房款的1%繳納契稅；大于90平，首套按1.5%。二套按2%。
本次《契稅法》在繼續賦予地方政府制定適用稅率的同時，進一步指出“省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。”也就是說，地方政府可以結合當地的實際情況，因城施策、因人施策地對樓市進行調控。
“就今年的政策內容看，契稅政策更多強調的是契稅補貼，所以也談不上契稅稅率提高一說。”嚴躍進說。
今年上半年，部分三、四線城市為提振內需出臺了一些針對購房需求端的刺激政策，契稅補貼即是形式之一。
比如，今年2月，衡陽市住建局等十部門出臺了《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干政策》，其中提到，購買新建商品房和存量住房（即二手房）所繳契稅稅率為1%的，政府全額補貼，所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼，所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。
再如，根據廣西欽州市的政策，今年3月在欽州購買新建商品房的，按已繳契稅為基數，契稅補貼比例為100%；4月購買，補貼比例為80%；5、6月購買，補貼比例為50%。
嚴躍進表示，相較于1997年國務院發布的《中華人民共和國契稅暫行條例》，《契稅法》的出臺標志著契稅領域的法規從過去的暫行條例上升為法律，這對于后續規范和指導住房等交易有更強的約束性。
“在住房領域有三個重要的稅費項目，包括契稅、增值稅和個稅。后續待增值稅法通過，住房交易的三大稅費項目都將具有明確的法律支持，相關效力更高。”他說。
